（2018年8月28日中國共產(chǎn)黨雅安市第四屆委員會第四次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨雅安市第四屆委員會第四次全體會議，于2018年8月28日在雅安舉行。
出席全會的有市委委員45人、市委候補委員8人。市紀委常委、有關方面負責同志和部分市第四次黨代會基層代表、廳級退休老干部代表列席會議。
全會由市委常委會主持。市委書記蘭開馳作了講話。
全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，全面貫徹省委十一屆三次全會和省委書記彭清華來雅調(diào)研重要指示精神，審議通過了《中共雅安市委關于深入貫徹省委十一屆三次全會精神加快建設綠色發(fā)展示范市的決定》。
全會充分肯定了市委四屆三次全會以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹省委十一屆三次全會精神，圍繞市委 “1485”總體發(fā)展思路，團結帶領全市上下感恩奮進、砥礪前行，扎實抓好黨的十九大精神和中央、省委系列重大決策部署的學習宣傳貫徹，認真開展“大學習大討論大調(diào)研”活動，“項目攻堅年”工作扎實有效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效，開放創(chuàng)新全面提速，城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進，民生福祉持續(xù)增進，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)步提升，民主法治建設不斷深化，黨的建設全面加強，各項事業(yè)取得新的成績。
全會指出，習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國的馬克思主義，是引領中國特色社會主義新時代的綱領、旗幟和靈魂；習近平總書記對四川工作系列重要指示，是以習近平同志為核心的黨中央對治蜀興川最明確、全面、精準的定位；“4·20”蘆山強烈地震發(fā)生后，習近平總書記先后對雅安抗震救災、災后重建及發(fā)展振興作出的系列重要指示精神，集中體現(xiàn)在抗震救災生命至上的最高主題、災后恢復重建的總體方針、雅安生態(tài)建設的基本原則、雅安綠色發(fā)展的目標定位、雅安發(fā)展振興的主攻方向、雅安加強黨的建設的政治要求、以人民為中心的價值追求等方面，為雅安推動綠色發(fā)展振興提供了根本遵循。全市各級黨組織、廣大黨員干部要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定對標對表看齊的政治自覺和貫徹落實的行動自覺，確保雅安各項事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進。
全會指出，省委十一屆三次全會是在全省處于轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展關鍵時期召開的一次十分重要的會議，展現(xiàn)了省委擁護核心、維護核心、緊跟核心的思想自覺和行動自覺。全會審議通過的《中共四川省委關于深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》和《中共四川省委關于全面推動高質量發(fā)展的決定》，系統(tǒng)回答了事關全省全局和長遠發(fā)展的重大問題，是新時代推動治蜀興川再上新臺階的行動綱領和指導性文獻。省委書記彭清華把雅安作為省委全會召開后赴市（州）調(diào)研和檢查指導工作的第一站并對雅安工作作出指示，充分體現(xiàn)了省委和彭清華同志對雅安工作的高度重視和殷切期望。全市各級黨組織和廣大黨員干部必須提高政治站位和思想覺悟，深入學習貫徹省委十一屆三次全會和彭清華同志來雅調(diào)研指示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，結合新形勢新任務新要求，進一步理清發(fā)展思路、搶抓發(fā)展機遇、完善發(fā)展舉措，加快建設綠色發(fā)展示范市，加快推進災區(qū)發(fā)展振興，確保省委決策部署在雅安落地生根。
全會強調(diào)，建設綠色發(fā)展示范市是省委十一屆三次全會對雅安作出的明確定位，也是對雅安長期以來推進綠色發(fā)展取得成效的充分肯定，這一定位指明了雅安實現(xiàn)高質量發(fā)展的方向路徑。要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹省委十一屆三次全會決策部署，認真落實高質量發(fā)展要求，縱深推進“1485”總體發(fā)展思路，大力實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展、綠美生態(tài)提升、綠色產(chǎn)業(yè)振興、美麗鄉(xiāng)村建設、開放創(chuàng)新驅動、發(fā)展成果惠民“六大工程”，全面建成綠色發(fā)展示范市。到2022年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭邁上千億元臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭進入全省前8位，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入力爭達到全省平均水平，綠色發(fā)展指數(shù)進入全省前3位，推動實現(xiàn)綠美生態(tài)建設、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠美城鄉(xiāng)建設、綠色生活方式推廣、綠色發(fā)展制度創(chuàng)新“五個走在全省前列”目標。
全會強調(diào)，要實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展工程，建設環(huán)成都經(jīng)濟圈重要支點城市。落實省委構建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局部署，融入“主干”成都一體發(fā)展、深化與環(huán)成都經(jīng)濟圈聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同藏區(qū)彝區(qū)加快發(fā)展，形成“融入成都、協(xié)同周邊”發(fā)展新態(tài)勢。完善市縣聯(lián)動、縣區(qū)互動的體制機制，推動東部片區(qū)雨城區(qū)、名山區(qū)、經(jīng)開區(qū)打造成為市域經(jīng)濟核心增長極，推動南部片區(qū)滎經(jīng)縣、漢源縣、石棉縣打造成為市域經(jīng)濟副中心，推動西北片區(qū)天全縣、蘆山縣、寶興縣打造成為生態(tài)功能區(qū)轉型發(fā)展示范區(qū)，強化縣域經(jīng)濟發(fā)展，加快形成“一核兩翼”市域發(fā)展新格局。推進中心城區(qū)東拓擴容，加快縣城和特色城鎮(zhèn)建設，建設川西區(qū)域性中心城市，打響“天府之肺、生態(tài)雅安”城市名片。
全會強調(diào)，要實施綠美生態(tài)提升工程，建設秀雅滋潤的“天府之肺”。持續(xù)厚植生態(tài)本底，推進大熊貓國家公園體制試點，推進“一核三廊”添花增彩工程，形成“青江水潤、碧綠典雅、四季見彩”的市域大美公園形態(tài)。堅決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，加快水污染治理、水生態(tài)修復，持續(xù)提升空氣環(huán)境質量，全面改善土壤環(huán)境質量，持續(xù)推進中央、省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改。推動生活方式綠色化，積極培育和踐行綠色文化理念，鼓勵綠色產(chǎn)品消費，提高公眾綠色出行率，大力倡導綠色居住，加強節(jié)約型公共機構建設。
全會強調(diào)，要實施綠色產(chǎn)業(yè)振興工程，建設生態(tài)經(jīng)濟強市。大力發(fā)展汽車及機械裝備制造、先進材料、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快形成以五大千億產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為主體的“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化全市綠色載能產(chǎn)業(yè)布局，建設全省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、全省綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，打造川西地區(qū)大數(shù)據(jù)基礎服務基地、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和算力供應中心“一基地、兩中心”，建設川西大數(shù)據(jù)中心。突出大熊貓、茶馬古道兩大世界級旅游文化品牌，喊響“一座最滋潤的城市”旅游口號，打造大熊貓文化國際旅游目的地和世界茶馬古道文化體驗中心，建設中國國際特色旅游目的地。主動承接疏解成都西向物流功能，建設川西物流中心。實施“大企業(yè)大集團培育領航計劃”，提升企業(yè)規(guī)模和競爭能力，促進市屬國有企業(yè)迅速發(fā)展壯大。
全會強調(diào)，要實施美麗鄉(xiāng)村建設工程，建設鄉(xiāng)村振興示范市。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)振興，培育壯大“五雅”特色支柱產(chǎn)業(yè)，提升“蒙頂山茶”“雅安藏茶”“漢源花椒”等品牌影響力和市場占有率，建設全省優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)。深化環(huán)境綜合整治推動生態(tài)振興，統(tǒng)籌推進新村建設和農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整治，總結提升推廣農(nóng)村垃圾分類處理“高崗村模式”。倡導鄉(xiāng)風文明推動文化振興，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，加強鄉(xiāng)村文化品牌培育。強化智力支撐推動人才振興，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。創(chuàng)新基層治理推動組織振興，加強農(nóng)村基層黨建，健全黨組織領導下自治、法治、德治相結合的“一核三治一監(jiān)督”鄉(xiāng)村治理體系。
全會強調(diào)，要實施開放創(chuàng)新驅動工程，建設創(chuàng)新型活力城市。積極參與南向開放戰(zhàn)略，以南絲綢之路、茶馬古道為紐帶融入“一帶一路”建設。構建對外大通道，暢通市域大網(wǎng)絡，構建以4條鐵路、8條高速公路、14條國省干線為骨干的川西綜合交通樞紐。增強招商引資實效，形成“專業(yè)化+市場化+社會化”招商格局。打造高效便捷營商環(huán)境，構建親清新型政商關系，打響“投資四川、雅安優(yōu)先”品牌。全面深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，穩(wěn)步推進黨政機構改革，深入推進供給側結構性改革，參與全省電力要素市場化配置改革。強化創(chuàng)新驅動發(fā)展，主動參與攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設。加快綠色制度創(chuàng)新，建立健全促進綠色發(fā)展的財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等利益導向機制，探索構建綠色發(fā)展評價體系和綠色GDP目標考核體系。
全會強調(diào)，要實施發(fā)展成果惠民工程，建設幸福和諧平安雅安。打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展“回頭看”“回頭幫”，不斷鞏固脫貧成果，確保到2020年與全國全省同步全面建成小康社會。抓好民生工程、辦好民生實事，持續(xù)加大基本民生保障投入，確保一般公共預算民生支出占比穩(wěn)定在66%以上。加快建設川西教育中心、川西醫(yī)養(yǎng)中心，構建多層次社會保障體系，建設文化強市。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，堅決守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”。
全會強調(diào)，要鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為建設綠色發(fā)展示范市提供堅強保證。始終把政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，把“兩個維護”作為根本政治任務，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。建設高素質專業(yè)化干部隊伍，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，深入貫徹落實中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟�，落實容錯糾錯機制，進一步激勵廣大干部在推動綠色發(fā)展主戰(zhàn)場和急難險重一線爭做時代先鋒、爭創(chuàng)一流業(yè)績�？v深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、受賄行賄一起查，常態(tài)化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風”問題反彈回潮，重拳懲治群眾身邊的“微腐敗”。支持人大及其常委會依法行使職權，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門機構作用，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與各類協(xié)商活動，構建“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局，積極發(fā)揮群團組織作用，充分調(diào)動社會各界積極性，凝聚加快建設綠色發(fā)展示范市強大合力。
全會強調(diào)，各級黨委（黨組）要把深入學習貫徹習近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神作為重大政治任務來抓，全面貫徹落實省委十一屆三次全會精神，圍繞市委四屆四次全會工作部署，精心組織實施、層層推動落實。各級領導干部特別是主要負責同志要充分發(fā)揮“頭雁效應”，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，大興調(diào)查研究之風，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中推動工作落實。要加強督查督辦，堅持“清單制+責任制”，健全完善量化督查考評體系，強化考核結果運用，確保各項工作部署落到實處。
全會批準楊平同志辭去四屆市委候補委員職務，停止楊平同志等6人執(zhí)行市第四次黨代會代表職務，追認給予胡雷開除黨籍處分。
全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神為指引，深入學習貫徹省委十一屆三次全會精神，戮力同心、真抓實干，加快建設綠色發(fā)展示范市，努力為推動治蜀興川再上新臺階作出新的更大貢獻。